Время национализировать. Как поруководили ЖКХ гражданин Барыгин и чиновник Мздоимцев
Ленинский районный суд Екатеринбурга обратил в доход государства активы АО «Облкоммунэнерго», важнейшего предприятия ЖКХ региона, принадлежащего олигархам Артему Бикову и Алексею Боброву.
С иском о национализации предприятий обратилась Генеральная прокуратура РФ. Решение вступило в силу немедленно. Такое решение не единично.
В Новосибирской области и ХМАО расторгнуты соглашения о строительстве мусорных полигонов. В Саратове спустя семь лет компания «КВС» потеряла право управления городскими водопроводами. В Костроме у фирмы ТГК-2 забрали в муниципальную собственность городские теплосети. И список можно еще долго продолжать
В чем причины? И какие последствия?
«Сегодня – министр, завтра – капиталист»
Десять лет назад был принят федеральный закон «О частно-государственном партнерстве». Смысл его господа из Госдумы и правительства объясняли так: мол, денег на строительство дорог, водопроводов и школ у государства, как всегда, нет, поэтому надо привлечь частный капитал. А потом платить ему из бюджета как бы в рассрочку. Применительно к ЖКХ даже из бюджета платить не надо: пусть финансирует население, а в ответ частный бизнес поставит современное оборудование и заменит старые сети. Иначе беда.
Деталями государственные мужи решили себя не обременять, оставив их на усмотрение местных чиновников.
Здесь, конечно, надо не забывать цитату из старого советского школьного учебника: «сегодня министр - завтра капиталист, сегодня капиталист - завтра министр». Мэры, а то и губернаторы меняются с огромной скоростью. И, как выясняется впоследствии, иные из них руководствуются другой известной мудростью: «как же не напиться у колодца»? В условиях, когда на федеральном уровне правила писать не стали, на уровне регионов и городов открылась просто кладезь перспективных «возможностей».
В мае этого года Счетная палата РФ, проанализировав 10 лет концессионного опыта, обнаружила то, о чем, собственно, и так всем было известно: львиная доля договоров концессии устроена по следующей схеме. Гражданин Барыгин, надежный и добросовестный партнер чиновника Мздоимцева, берет на 30 лет водоканал и все платежи населения за воду, а взамен обещает спустя три десятилетия все отремонтировать. Но не раньше. И спросить его раньше нельзя вообще.
«Чиновник Мздоимцев» и «гражданин Барыгин» придумали отличную схему обогащения
Но не всегда получается просто взять и поднять тарифы для граждан. Поэтому был придуман еще один механизм: прямые доплаты концессионерам из бюджета за «работу при заниженных тарифах». В 2023 году частники получили из казны 245 миллиардов рублей, что превысило 1,1% расходов региональных бюджетов. Причем деньги получали только частники. Муниципальным и государственным компаниям денег из бюджета не положено, в законе есть прямой запрет на дотации им.
Существуют для частных фирм прямые инвестиции бюджета. Проверив полсотни концессий по стране, Счетная палата выявила, что во многих случаях вместо вложений частника в котельные и теплотрассы вкладывается преимущественно государство. Так, в Фатежском районе Курской области на рубль частных инвестиций в местную ТЭС пришлось 99 государственных рублей. И таких сюжетов, где частная концессия не тратит ничего или тратит символические суммы, свыше 60% от всех договоров.
Казна регулярно платит по счетам «инвесторов» в ЖКХ
Но даже там, где частник обещает вложиться, он свои обещания старается не выполнять. В 2024 году было выполнено только 85% плановых инвестиций в водоснабжении и лишь 65% в тепловых компаниях. Причем доля полностью выполненных мероприятий - по договорам, то есть там, где частник берет на себя обязательства, скатилась до 45%. Зато с населения деньги «эффективными хозяевами» берутся по графику.
В общей сложности сейчас под «концессионным управлением» находится 163 тысячи объектов ЖКХ России.
На аппетиты частники не жалуются. В Волгограде, например, был ликвидирован местный «Горсвет» и наружное освещение отдано в концессию. Все бы ничего, вот только концессионеру бюджет стал платить больше, чем до этого получало муниципальное предприятие. В Астрахани в концессию ушли системы видеоконтроля на дорогах, при этом по договору при возникновении сбоев с бюджетной оплатой штраф составляет 858% годовых!
Нет, конечно, нельзя сказать, что везде такой бардак, но на вопрос, что хорошего принесли частные концессии, тоже не имеет ответа: за десять лет правительственные чиновники так и не разработали критерии эффективности концессий. И да, об этом тоже говорит Счетная палата.
Удар, удар, опять удар, еще удар и вот…
За всеми перечисленными выше цифрами и процентами скрывается фактически вредительство против страны. И дело не только в том, что население платит больше, экономя на еде, отдыхе и одежде (а на чем еще?).
Системы ЖКХ - это жизнеобеспечение страны. Невозможно жить в домах без отопления или холодной воды. Порывы канализации не просто засоряют улицы, создавая омерзительную вонь. Фекальные стоки из переполненных колодцев заливают подвалы многоэтажных домов, размывая фундаменты, что грозит разрушениями и гибелью людей. Это не преувеличение: только в Астрахани именно из-за залитых подвалов в течение года рухнуло две пятиэтажки.
В 2024 году в России было изношено 46% канализационных сетей — 94 тысячи км труб, как сообщает Росстат. Чтобы даже остаться на этом уровне, в год нужно менять 2% сетей, а по факту меняется 1%. Иными словами, с каждым годом картина все хуже.
С каждым годом коммунальные сети изнашиваются всё сильнее
Меняются губернаторы и мэры. И новые руководители сталкиваются с ситуацией, когда все уже или продано или сдано в аренду на пятьдесят лет вперед, причем по договорам, которые так просто не расторгнешь. А бывает, что у концессионеров имеется еще и крепкая рука в Москве, поэтому местные чиновники предпочитают не связываться, себе дороже обойдется.
И здесь как раз требуется участие прокуратуры. Генеральная прокуратура, взявшись за национализацию неэффективных оборонных заводов, сегодня обратила внимание и на коммунальный сектор. Дело о национализации екатеринбургского «Облкоммунэнерго» первое. Но явно не последнее.
Нет никакой логики, кроме коррупционной, в том, чтобы передавать частнику монополии, тем более в таких секторах как обеспечение людей водой и отоплением. Мы, похоже, стоим на пороге новой государственной политики, где коммунальные компании могут вернуться в госсобственность. И это будет правильно.
Автор: Мария Шарапова
